中共28365365备用网址大全党组关于印发深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案的通知

28365365备用网址大全深入开展

党的群众路线教育实践活动实施方案


    为扎实开展党的群众路线教育实践活动,确保活动取得良好成效,按照《中共兰州市委关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(兰发〔2014〕2号)的安排部署,经局党组研究,决定从2014年1月至9月,在全局深入开展党的群众路线教育实践活动(以下简称教育实践活动)。现结合审计工作实际,制定本实施方案。

一、指导思想

    开展党的群众路线教育实践活动,要以党的十八大、十八届二中、三中全会精神为指导,认真学习贯彻习近平总书记系列讲话精神和中央及省、市委有关工作会议精神,紧密联系审计工作和审计机关党员干部队伍思想实际,教育引导广大党员干部坚持为民务实清廉,密切联系群众,切实加强党员马克思主义群众观和党的群众路线教育,认真贯彻落实中央八项规定和省委“双十条”、市委“十四项”规定等有关规定精神,加强作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,积极顺应群众意愿,反映群众呼声,认真解决群众反映的突出问题,切实把智慧和力量凝聚到推进审计事业科学发展上来,为兰州审计创新发展,进一步发挥审计在推动国家治理中的“免疫系统”功能,为建设幸福和谐兰州提供强有力的服务保障。

    二、目标任务

教育实践活动在局机关全体党员、干部中开展,重点是领导班子和县级以上领导干部。要通过教育实践活动,引导广大党员、干部牢固树立群众观点,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步确立。具体目标任务是:

    (一)群众观点进一步树立。坚持问政于民、问需于民、问审于民,发扬密切联系群众之风,进一步密切党群干群关系。大力弘扬“从群众中来、到群众中去”的优良作风,深入基层和一线调查研究,走进群众了解民生,在走进基层、服务群众中提高审计能力和水平。坚持立党为公、执政为民,坚持为民审计、审计为民,牢固树立宗旨意识,把作风建设放在突出位置,以新的作风推动审计工作开展,着力解决群众反映的工作作风和审计监督能力等方面存在的问题。

(二)作风建设进一步加强。坚持贯彻落实中央“密切联系群众八项规定”和省、市委关于作风建设的若干要求规定,发扬奋发有为、敢为人先的作风,发扬求真务实、埋头苦干的作风,发扬敢于担当、乐于奉献的作风,发扬联系群众、亲民为民的作风,在局机关及全市审计系统深入开展“争先创优”活动。加大审计职业道德教育和行风教育力度,健全完善依法审计、文明审计制度规范,树立良好的审计形象。

(三)队伍活力进一步显现。切实增强局机关党组织的凝聚力、向心力、战斗力,带领和引导广大党员、干部把心思和精力汇聚到干事创业上来,用到推动审计事业转型发展上来。不断激励局机关党员、干部以坚定正确的理想信念、扎实过硬的作风素质、奋发有为的精神状态完成时代赋予审计机关的神圣使命。

(四)审计能力进一步提高。将教育实践活动与深化审计创新发展、促进经济社会健康运行等工作结合起来,用审计事业发展成果检验活动成效,切实做到两手抓、两促进。通过教育实践活动,强化党员的责任意识、使命意识、创新意识和发展意识,积极探索科学有效的工作思路和方法,着力在推进审计重点工作开展、提升监督水平上下功夫、求实效、作表率。大力加强能力培养,严格质量控制,落实审计整改,体现审计成果,以良好的职业素养和精湛的审计技能赢得被审计单位的支持和配合,赢得人民群众满意。

三、总体要求

    要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯彻到教育实践活动的全过程。“照镜子”,主要是以党章为镜,对照党的纪律、群众期盼、先进典型,对照改进作风要求,在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”,主要是按照为民务实清廉的要求,勇于正视缺点和不足,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想、正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,保持共产党人良好形象。“洗洗澡”,主要是以整风的精神开展批评和自我批评,深入分析发生问题的原因,清洗思想和行为上的灰尘,保持共产党人政治本色。“治治病”,主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对不正之风和突出问题进行专项治理。要围绕形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”,对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除,努力实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。要严格按照市委要求,紧密结合审计工作实际,采取具体措施,抓好学习教育,进一步增强宗旨意识和群众观点,多渠道全方位听取群众意见,查找在作风建设上的差距,找准“四风”方面的突出问题。要贯彻整风精神,深入开展批评和自我批评,召开高质量的专题民主生活会和组织生活会,触及思想深处、触及问题实质,真正红红脸、出出汗。要注重整改落实,建立健全长效机制,坚决维护制度的严肃性和权威性,使之成为抵制“四风”的高压线。要广泛发动群众,坚持开门搞活动,每个环节都要组织群众有序参与,让群众监督和评议。要坚持领导带头,充分发挥表率作用,努力形成上行下效的示范效应。

四、基本原则

(一)坚持正面教育为主与解决突出问题相结合的原则。组织和引导党员、干部紧紧围绕坚持马克思主义群众观点和贯彻党的群众路线,采取自学、集中学习、座谈交流、上党课等多种形式,开展党性党风党纪和道德品行教育,引导党员、干部坚定理想信念,增强党员意识、公务员意识和审计人员意识,讲党性、重品行、作表率,模范践行社会主义核心价值观和“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观,坚守共产党人的精神追求。同时,联系工作实际,认真查找存在的突出问题,深入分析产生问题的原因,提出解决问题的有效办法。

(二)坚持批评与自我批评相结合的原则。坚持以整风的精神,开展积极健康的思想斗争,既要本着对审计事业、对同志、对自己负责的态度,开展诚恳的批评、帮助和提醒,又要敢于揭短亮丑,崇尚真理、改正缺点、修正错误,真正让每个党员、干部思想受到教育、作风明显改进、行为更加规范。批评与自我批评,要实事求是、出于公心、与人为善,不马虎敷衍,不文过饰非,不发泄私愤,在深刻剖析和检查自己的基础上,开展诚恳的相互批评,触及思想和灵魂。

(三)坚持个人自觉主动与充分依靠群众相结合的原则。充分发挥党员领导干部的带头作用,一级带一级,激发党员、干部自觉学习、自我反思、自我总结、自我提高的积极性。同时,要坚持开门搞活动,局党组要广泛听取全市审计系统、相关部门、被审计对象的意见建议,对听取到的意见建议,要认真研究梳理,并结合审计工作实际着力解决。

(四)坚持整体推进与分类指导相结合的原则。建立局党组统一领导、局教育实践活动领导小组牵头负责、局机关各党支部密切配合的工作机制,实现上下联动、全面互动、整体推动。同时,根据县级领导干部的不同特点,提出不同的目标要求和办法措施,切实增强教育实践活动的针对性和有效性。

(五)坚持严格规定动作与做好自选动作相结合的原则。活动过程中,既要认真落实中央及省市委的统一部署,做到基本环节不能少、不变通,把规定动作做到位,也要结合局机关的实际,丰富活动形式,使党员、干部联系群众有平台、深入群众有渠道、服务群众有载体,切实做到规定动作扎实到位、自选动作突出特色。

五、方法步骤

    根据市委统一安排部署和要求,这次教育实践活动从2014年1月开始,到2014年9月基本结束。着重抓好三个环节的工作。

  (一)学习教育、听取意见(1月底至3月中旬)

研究制定活动方案,于2月7日召开动员会,在会上对领导班子和党员领导干部作风方面情况进行了民主评议;开展形式多样的学习活动,并制定学习计划,集体学习时间不少于一周;县处级党员领导干部要对本单位党员干部讲一次党课或作一次辅导报告;主要领导要结合审计职能开展一次蹲点调研,并亲自撰写调研报告;班子成员要主动深入联系部门和“双联”点听取干部群众意见;制定征求意见具体方案,采取多种方式广泛征求意见,并对征求到的意见建议按照班子和个人分门别类进行整理,及时呈送督导组。具体活动中,重点组织开展“六个一”活动:

  1.组织一次集中交流。机关各支部要组织开展学习,重点学习党的十八大以来习近平总书记一系列重要讲话精神,学习中央党的群众路线教育实践活动工作会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神,学习中央政治局专门会议精神,学习省、市委党的群众路线教育实践活动工作会议精神和省市委主要负责同志有关重要讲话精神,学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等材料。县级以上党员干部要对照党章,联系思想和工作实际,认真撰写心得体会。在此基础上,召开支部大会,进行集中交流,局领导和县级以上党员领导干部要以普通党员的身份参加所在支部的交流,并作重点发言。

  2.举办一次学习辅导。主要采取邀请党建理论专家来我局进行一次群众路线专题辅导讲座。

  3.开展一次集中走访。通过上门走访、联系点调研、到审计现场调研、看望老干部、召开座谈会、问卷调查、谈心谈话、个别征询等方式,认真征求上下对口单位、服务对象和广大党员群众意见建议,为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。局领导要分别与所分管处室副处以上干部谈一次心,面对面地征求意见建议。局教育活动办公室及时完成书面征求意见汇总工作。

  4.举行一次体验活动。组织全局干部职工到国家、省重点工程参观见学,现场感受民生工程给群众出行带来的便利,体验兰州经济社会发展成就,激发广大干部职工心系民生事业,当好“经济卫士”的光荣感和责任感。

  5.宣传一批先进典型。组织专题党员活动日。通过墙报、网络等形式,宣传一批先进典型,弘扬我党密切联系群众优良作风。

  6.进行一次警示教育。组织观看廉政教育专题片,组织干部到廉政教育基地进行警示教育,以增强党性,提高干部勤政廉政的自觉性。

  (二)查摆问题、开展批评(3月中旬至4月中旬)

    重点是开好局党组专题民主生活会和党支部专题组织生活会。

  1.要认真查摆和分析梳理问题。要按照为民务实清廉要求,通过群众提、上级点、互相帮和谈心交心启发自觉等方法,认真全面深入地查摆问题。查摆问题主要查找在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风上的具体表现,对照以下四个方面展开:一是对照党章和中央八项规定及省市有关规定精神等,查摆贯彻落实作风建设要求的情况;二是对照征集到的意见、建议,查摆作风建设存在的突出问题;三是对照保持优良作风的先进典型,查摆作风建设的差距和不足;四是对照警示教育典型案例,查摆作风建设存在的苗头性、倾向性和潜在性问题。要联系审计工作的实际,认真查找在依法审计、为民审计、履职尽责、忠诚清廉,发挥国家利益的“捍卫者”、公共资金的“守护者”、反腐败的“利剑”、权力运行的“紧箍咒”作用等方面存在的问题。

2.要认真组织召开领导班子专题民主生活会和党支部专题组织生活会。召开民主生活会、组织生活会前,要广泛开展谈心活动。局党组主要负责同志要与班子成员逐一谈心,班子成员之间、党员领导干部与一般党员之间、支部党员之间也要广泛开展谈心活动。党组书记要亲自主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围内征求意见。县级以上党员领导干部要认真撰写对照检查材料。对照检查材料要开门见山讲问题,查原因,有实质内容和具体事例,主要包括四个方面的内容:个人党性作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等,重点放在后三个部分。领导班子和班子成员的对照检查材料要及时送督导组审阅,班子成员和处室党员领导干部对照检查材料要送局党组书记审阅。民主生活会时间不少于2天,会上,既要进行深刻的自我批评,又要诚恳地开展相互批评。无论是批评还是自我批评,都要实事求是、出于公心、与人为善,不马虎敷衍、不文过饰非、不发泄私愤。各党支部也要召开组织生活会,每个党员都要参加所在党支部的专题组织生活,党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会。会后,要形成领导班子民主生活会通报材料报经督导组审阅后召开会议,通报领导班子民主生活会情况。非中共党员领导干部邀请参加集体学习,列席领导班子民主生活会,但不要求写对照检查材料。

(三)整改落实,建章立制(4月中旬至9月)

  重点要针对作风方面存在的问题,提出解决对策,制定和落实整改方案,完善相关制度,把整改贯穿始终,坚持边学边改、边查边改。在此基础上,认真抓好集中整改落实工作。

  1.制定整改方案。针对存在的突出问题,要制定整改方案和整改措施,并报督导组审阅后实施。局领导班子及成员、各党支部及党员个人都要严肃对待、严明责任,明确整改目标任务、重点措施、责任主体和整改时限,切实进行整改。整改任务书要时间表、路线图和整改结果,向群众进行公示,接受党员群众监督。

  2.组织开展正风肃纪集中治理行动。根据市委统一部署,继续深入开展机关效能风暴专项行动和作风纪律教育整顿活动,集中治理在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等方面普遍存在的突出问题。

3.建立健全长效机制。要把整改贯穿教育活动始终,坚持即知即改,在活动一开始就立行立改的基础上,建立健全长效机制。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理,经实践检验行之有效、群众认可的,要长期坚持,抓好落实;对不适应新形势新任务要求的,要抓紧修订完善。要建立健全机关党建工作机制。建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制。建立健全机关作风状况考核评价及考勤考绩机制。完善和落实会议、培训、活动经费管理办法。推动改进工作作风、密切联系群众,有效纠正有令不行、有禁不止、无视制度纪律规定的问题。

4.搞好总结评议。根据教育实践活动进展情况,与市委督导组商量沟通后,适时召开总结大会,对整个活动进行全面总结,并对领导班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议,并将活动总结报告及时上报督导组和市委教育实践活动办公室。

  六、几点要求

  开展教育实践活动,是深入学习贯彻党的十八大和习近平总书记一系列重要讲话精神,服务大局、建设队伍的一项重大举措。局机关广大党员干部特别是党员领导干部要把思想和行动统一到中央、省市委部署要求上来,深刻认识重大意义,积极投身教育实践活动。各处室、各分局、各支部要高度重视,切实加强领导,精心组织实施,务求取得实效。要认真学习领会上级精神,保持良好精神状态,采取务实管用措施,坚持业务工作与教育实践活动两手抓两促进,把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力,用审计工作的丰富成果检验活动成效。

(一)加强组织领导,明确责任分工。按照市委有关要求,成立市审计局党的群众路线教育实践活动领导小组,局党组书记、局长刘军同志任组长,副局长柴建民、赵晋巍及党组成员、经责分局局长靳芳任副组长,局各处室、分局负责人为成员。领导小组下设办公室,由副局长赵晋巍同志兼任主任。

(二)加强宣传引导,营造浓厚氛围。要充分利用墙报、局域网等平台,大力开展活动的宣传发动工作。局机关外网要开设群众路线教育实践活动的专题专栏,配合搞好活动的宣传引导。要加强正面宣传引导,为教育实践活动营造良好的舆论氛围,广泛宣传兰州审计加快发展的美好前景,广泛宣传审计系统党员干部讲党性、重品行、作表率的先进典型和模范人物,努力营造开展教育活动的良好氛围。

  (三)加强统筹结合,务求高质高效。要把组织开展教育实践活动与做好当前各项审计工作紧密结合起来,与我局正在开展的效能风暴专项行动和作风纪律教育整顿活动结合起来,与争先创优活动结合起来,做到两手抓、两不误、两促进。要抓好教育实践活动与党建工作、工会、妇委会工作的统筹,针对审计机关特点,坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通,既要完成“规定动作”,又使“自选动作”有特色。要坚持正面教育、自我教育为主,突出从学习抓起、从教育抓起,引导党员干部自我学习、自我净化、自我提升。

  (四)加强督查检查,确保工作落实。当前,正值审计工作繁忙时期,各支部要把教育实践活动作为一项重要的政治任务,各支部书记、处室主要负责人要切实负起第一负责人的职责,按照规定扎扎实实开展好教育实践活动。要用好的作风组织开展教育实践活动,注重发挥典型的示范作用和警示作用,力戒形式主义,不走过场,做到“不虚”;着力解决问题,做到“不空”;紧紧围绕为民务实清廉,做到“不偏”,确保教育实践活动扎实有序开展。



                                  















           

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